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LA GRATUITÀ DELLE CARTE DI PAGAMENTO È UNA CONQUISTA DA DIFENDERE

È sempre in fibrillazione la questione della gratuità delle carte di pagamento per il settore distribuzione carburanti: la norma, approvata con l’articolo 34, comma 7, del­la Legge 183/2011 (legge “di stabilità”), viene allo stesso tempo confermata, ma anche modificata dal Decreto-legge 201 /2011 (“Salva Italia”).

Sinteticamente, la questione è questa: 1) Associazione bancaria ed Associazioni delle imprese hanno tre mesi di tempo per trovare un accordo sulle commis­sioni delle carte di pagamento, che punti a diminuirne l’impatto;

nei sei mesi successivi, il Ministero dello sviluppo economico verificherà se, negli circuiti, il sistema funziona efficacemen­te, cioè vi è una effettiva riduzione delle spese;

Di seguito, il testo dell’articolo 12, commi 9 e 10, del DL 201/2011 (che deve essere convertito dai due rami del Parlamento entro  Natale):

9. L’Associazione Bancaria Italiana e le as­sociazioni delle imprese rappresentative a livello nazionale definiscono, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le regole generali per assicurare una equilibrata riduzione delle commissioni a carico dei beneficiari delle transazioni ef­fettuate  mediante  carte  di  pagamento.

10. Entro i sei mesi successivi il Ministero delle sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, verifica l’efficacia delle misure definite dalle rappresentanze di impresa. In caso di esito positivo, a decorrere dal primo giorno del mese successivo, le regole così definite si applicano anche alle transazioni di cui al comma 7 dell’articolo 34 della legge  12  novembre  2011,  n. 183.

La spiegazione della norma è altresì con­tenuta nella relazione accompagnatoria del DL “Salva Italia”, che, a proposito di questi commi,  specifica:

I commi 9 e 10 mirano a ridurre il ricorso al contante anche attraverso il conte­nimento dei costi connessi con l’utilizzo della moneta. Come noto, infatti, nel no­stro Paese l’uso del contante riveste an­cora un ruolo importante e non in linea con la media dei Paesi europei, generando costi di gestione non espliciti per l’econo­mia nel suo complesso, che ammontano a 10 miliardi di euro l’anno per il sistema Paese.

In particolare, con il comma 9 si prevede che l’ABI e le associazioni delle imprese rappresentative a livello nazionale dovrai-no provvedere a definire, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le regole generali per assicurare la riduzione delle commissioni a carico dei beneficiari delle transazioni effettuate me­diante  carte  di  pagamento.

Con il comma 10, inoltre, si stabilisce che, entro i successivi sei mesi, il Ministero del­lo sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, ve­rifica l’efficacia delle misure di cui al comma 9, definite dalle rappresentanze di impresa. In caso di esito positivo, a decorrere dal primo giorno del mese successivo, le regole così definite saranno applicate anche alle transazioni di cui al comma 7 dell’articolo 34 della legge 12 novembre 2011, n. 183, ai sensi del quale le transazioni regolate con carte di pagamento presso gli impianti di distribuzione di carburanti, di importo inferiore ai 100 euro, sono gratuite sia per l’acquirente  che  per il venditore.

Nessun dubbio sussiste sul fatto che, per lo meno nei primi nove mesi dell’anno 2012, la norma sulla gratuità delle car­te di pagamento è una legge vigente ed efficace.

Ma bisognerà difendere questa conquista con una trattativa che non sarà semplice né scontata nel suo esito: nella fase di defi­nizione delle nuove regole, la FIGISC Confcommercio si batterà in primo luo­go per mantenere il punto della gra­tuità per un settore in cui almeno due sono le  questioni  di  assoluta  rilevanza:

1. il primo, è che in questo settore, come e più di altri, c’è assoluto bisogno di misu­re per ridurre i rischi per la sicurezza e l’incolumità dei suoi operatori, bersagli e vittime della criminalità per le ingenti quantità di contante che stazionano sugli impianti di  distribuzione;

2. le commissioni connesse alla transazione in moneta elettronica pesano su un va­lore del prezzo che oggi è dato, come in nessun altro settore, dall’altissima fisca­lità che colpisce il prodotto: una media del 55 %, che sale al 59 % per la ben­zina, ed è necessario, pertanto, scon­giurare che oltre all’aumento delle impo­ste agli operatori e consumatori tocchi anche la beffa di maggiori oneri indiretti da essa  dipendenti.

E nella fase più immediata – anche sul­la scorta dei segnali inequivocabili che so­no giunti nelle scorse settimane – biso­gnerà esercitare la massima vigilanza perché il sistema bancario non metta in atto condotte elusive della norma, che, pur formalmente rispettandone il contenuto, comportino un aggravio di costi diretti od indiretti della moneta elettronica a carico  del Gestore.